经过多年的发展和努力，沈阳城市精细化管理“一网统管”工作目前已走在全国前列。5月30日、6月1日，沈阳市城管执法局副局长袁斌受国家住建部信息中心和全国市长研修学院邀请，分别在“全国城市运行管理服务平台建设与应用培训班”“山西省城市运行管理服务平台建设培训班”上进行授课，分享沈阳城市精细化管理“一网统管”(运管服)平台建设、运行、管理、服务等工作经验。沈阳“一网统管”模式有哪些魅力？在不断发展的过程中积累了哪些成功经验？沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了袁斌。

一次上报，39分钟彻底解决问题

(资料图)

今年5月9日12时41分，一位热心市民发现和平区南京街与长白北路交会处东南角存在井盖塌陷问题，已对过往行人的通行安全造成影响。该市民通过“沈阳智慧城管”公众号将问题上报至“一网统管”平台，根据属地管理原则，直接由和平区在平台上对问题核实受理，仅用时4分钟就将问题直接派发到责任单位——和平区市容环卫管护中心。和平区市容环卫管护中心立即调度专业队伍进行整改处置，于当日13时20分将塌陷井盖修复完毕，并将现场施工和修复后照片上传至平台。从反映问题到解决问题，整个过程仅用时39分钟！

通过“一网统管”平台健全高效的工作体系，大大提升了城市管理的工作效率，实现了民生问题的及时响应和快速处置。

单月处置10万件，为啥这么高效？

据悉，“一网统管”平台每月受理市政、园林、环卫、市容、执法等各类民生问题超10万件。2022年以来，平台已累计处置城市管理问题153.74万件，处置率达95.84%。

单月超10万件，按30天计算，每日需要处置3300件以上。那么，平台是如何做到如此高效的？“沈阳市基于原有智慧城管系统平台，先试先行积极推进城市运行精细化管理‘一网统管’工作，基本实现了市、区、街、路长(网格)四级联动，全面联通1551个市、区相关管理部门，涵盖了237项城市管理相关业务，对全市共261.17万个部件进行了统一编码和实时监管。”袁斌说。

记者在沈阳市城管执法局城市运行精细化管理“一网统管”指挥中心看到，该平台一图汇聚资源，覆盖和平、沈河等9区、765平方公里、1093个责任网格、51495个单元网格以及4784个路长制管理路段，对市政、园林、市容、环卫、亮化等行业共261.17万个城市部件设施进行统一标识编码，接入9.6万个智能感知摄像头，完成5大类130小类部件、7大类107小类事件确权工作，保障“横向到边、纵向到底”的城市运行精细化管理。

平台建立了“两级监督、两级指挥、三级考核、四级联动”的工作模式，建立市、区、街道、网格四级管理体系，通过市、区两级监督指挥中心联通市城乡建设局、交通局、水务集团等27个市级单位，区市场、交警、房产等378个区级单位，99个街道和1047个社区。

市民可通过“市民通”App或“沈阳智慧城管”微信公众号上报各类问题，从而实现全方位、多元化的全民共治共享新模式。

广受认可，各地学习沈阳成功经验

作为创新型城市管理模式，沈阳“一网统管”平台建设成果荣获2022地理信息产业优秀工程金奖和地理信息科技进步奖，获评2022年度全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会“标准贡献”选树“应用实践”荣誉称号，并入选《2023数字城市创新成果与实践案例选编》。

4月21日，沈阳市作为代表城市在住建部召开的全国平台推进会上分享了成功经验；5月31日，沈阳再次作为代表城市，在住建部推广“便民生活地图”App会议上汇报了工作。

5月30日、6月1日，沈阳市城管执法局副局长袁斌两次受邀授课，标志着沈阳市城市精细化管理“一网统管”(运管服)平台示范样板，在受到住建部行业认可之后，成为全国各兄弟城市争相学习的模板。

纷纷点赞，他们表示“值得借鉴”

对于沈阳“一网统管”模式的工作经验，各地城管部门纷纷表示“值得借鉴”。

“沈阳经验为我们提供了一个可参考、可借鉴的方向。沈阳市除了对标住建部运管服平台的技术标准和数据标准，还做到真正挖掘自身工作所需、落地智能化场景，为城市管理和执法的精细化、数字化、智能化做到了真正赋能。”黑龙江省住房和城乡建设厅城镇管理监督处副处长张成龙说。

广东省肇庆市城市管理和综合执法局宣传和信息化科科长周泽彬表示：“沈阳经验非常有借鉴意义。平台内容覆盖较全，架构清晰合理，尤其是控渣土、扫净路、柔性执法等场景，做到了实战管用、基层受用。此外，沈阳市的精细化管理领导小组等机构和相关的管理办法非常完善，切实保障了平台作为管理工具所要发挥的作用。”

四大优势，凸显沈阳模式魅力

沈阳城市精细化管理“一网统管”工作是如何走在全国前列的？袁斌详解了沈阳模式的四大优势。

1.平台建设利旧更新。2009年开始建立数字化平台，2017升级至“智慧城管”，2021年开始按照住建部标准指南要求建立“综管服”平台，之后升级为沈阳城市精细化管理“一网统管”平台，至今已积累了14年的经验和数据。

2.平台协同模式独特。沈阳大数据局统筹提供基础设施及外部单位数据，并以高标准推进全市政务数据资源互联互通、协同共享，加速推进“一网协同”部门业务协同办理。目前，全市已基本形成政策保障、共享服务、统筹协调“三个一体化”的政务数据资源体系。

3.平台架构科学清晰。推行沈阳“一委一办一平台”架构，推动沈阳城市精细化领导小组与平台形成良性循环，并建立“每日一题”(每天通报一个行业的问题)“每周一评”“每月一考”等制度，主管市领导每周进行工作点评推进问题整改，遇到重大问题市委市政府主要领导在工作群里直接调度，现场办公，有效督促各地区举一反三，主动治理，保持常态长效。

4.平台应用持续完善。沈阳城市精细化管理“一网统管”平台并不局限于现有功能及应用场景，而是致力于解决各类民生问题，并据此不断开发新功能及新应用满足市民生活需求。比如，陆续开发建设“路长慧眼”“好游园”“找公厕”等18个应用场景，并根据市民实际使用体验持续迭代升级，不断完善市民的使用体验。

沈阳晚报、沈报全媒体高级记者 吴强

受访单位供图